Ein Film über die unausgeführten Ideen und Bauprojekte für Wien. Nur ein Bruchteil der Projekte, die je erdacht wurden, ist tatsächlich ausgeführt und damit sichtbar geworden. Die „ungebaute Stadt“ macht gesellschaftliche Strömungen und tatsächliche Machtverhältnisse sichtbar. Sie erzählt vom Verhältnis des Adels zum Herrscherhaus, vom aufstrebenden Bürgertum, vom Einfluss von Verkehr und Industrie auf das Gesicht der Stadt. Der Film ist eine Zeitreise durch historische Utopien und ihre imaginierten Auswirkungen auf die Stadt Wien.